第一章 总则
第一条 本步伐所称的规范性文件，是指凭证一定程序制订的，对校属各部分和单位、教职员工、学生具有普遍约束力，并在一准时期内重复适用的划定、步伐、细则以及带有规范性内容的通知、意见等。
第二条 在学校授权规模内，具有治理与效劳职能的各职能部分、直属单位（以下简称“职能部分”），制订、修改和废止规范性文件，适用本步伐。但以下情形不适用本步伐：以学校名义转发上级机关的文件 ；向上级机关报送的文件 ；各部分和单位针对本部分和本单位的内部事情制度、治理制度等。
第三条 学校为完成某个专项使命而设立的暂时机构，凭证事情需要而设立的种种议事、协调机构，部分内设机构，不得制订规范性文件。
第四条 规范性文件的名称一样平常为“章程”“划定”“步伐”“细则”“制度”等。对某一项详细事情或问题提出带有约束性的步伐，或为贯彻执行上级某一项决议、规章的，可称为“意见”。
第五条 制订规范性文件，应切合党的政策和国家有关执律例则以及上级机关有关文件精神，具有指导性、针对性和可操作性，切合精简、统一和高效的原则。体现刷新立异的精神，科学规范学校的治理和效劳行为。
第六条 制订规范性文件，应当切实包管师生员工的正当权益，在划定其应当推行的义务的同时，应当划定其响应的权力和包管权力实现的途径。
第七条 制订规范性文件，应当体现职能部分的职权与责任相统一的原则，在付与有关职能部分须要的职权的同时，应当划定其行使职权的条件、程序和应肩负的责任。应当将相同或者相近的职能划定由一个职能部分肩负，简化行政治理手续。
第八条 妄想制定的规范性文件之间，或者妄想制订的规范性文件与现行规范性文件之间，有下列情形之一的，应当予以合并：
（一）就统一事项制订数个规范性文件 ；
（二）就性子相同或相似事项制订数个规范性文件 ；
（三）可以用通则性的划定取代，无划分制订数个规范性文件的须要 ；
（四）可予合并的其他情形。
第九条 规范性文件的制订程序包括妄想、起草、审批、宣布、诠释、修订、废止。
第二章 妄想与起草
第十条 学校和职能部分应当对规范性文件的制订举行妄想。在制订规范性文件前，应当组织立项论证。立项论证包括：
（一）制订规范性文件的须要性和正当性 ；
（二）制订规范性文件的法定职责依据 ；
（三）制订规范性文件实验后的效果展望（起劲效果展望、消极效果评价及其对策） ；
（四）有用执行制订规范性文件需要解决的问题 ；
（五）其他需要论证的事项。
第十一条 规范性文件起草应当明确起草主体。学校确认有须要制订规范性文件的，可以授权相关职能部分认真起草 ；职能部分凭证事情需要，以为有须要制订规范性文件的，应当提倡建议。相关职能部分按前款开展立项论证，详细开展起草事情。如涉及两个或两个以上部分或单位的，可以团结起草，但须明确职责分工。
第十二条 规范性文件的起草应当充分征求意见,深入调研论证：
（一）对涉及其他职能部分职责的，应当征求其他部分的意见。若有差别意见的，应当充分协商 ；经由充分协商仍不可取得一致意见的，应当在上报审议规范性文件草案时说明情形和理由 ；
（二）对专业性、手艺性较强的主要事项，应经由专家评估及手艺、政策、执法咨询 ；
（三）对事关师生员工亲自利益的主要事项，应通过师生代表座谈会、教职工代表大会或其他方法，普遍听取师生员工的意见建议 ；
（四）对容易引发稳固危害问题的，除应完成前期调研、征求意见等划定的程序外，还应当举行危害评估。
第十三条 规范性的行文应遵照以下基本要求：
（一）规范性文件的名称应当准确、完整、精练，能够集中体现规范性文件的实质内容，反应适用规模和基本体例，除以书名号引用上位法名称的情形外，一样平常不使用标点符号 ；
（二）规范性文件的内容应当包括：制订目的和依据、适用规模、基本看法、指导目的和基来源则、职能部分和单位的职责、程序规范、施行日期等 ；
（三）规范性文件行文应当结构严谨，条理清晰，条理明确，文字精练，用词准确，标点符号准确。规范性文件名称为“规则”“划定”“步伐”“细则”的，一样平常以条文形式表述，内容重大的也可以章节形式表述，以区别于一样平常不必条款形式表述的决议、决议、意见等规范性文件。
第十四条 关于制订条件尚未完全成熟的规范性文件，文件名一样平常应注明“暂行”或“试行”。“暂行”着重于对时间效力的限制 ；“试行”则着重强调适用规模的特定性。
第三章 审批与宣布
第十五条 规范性文件起草事情完成后，认真部分应当将规范性文件的草案和说明（包括规范性文件的调研论证和意见征讨情形等）呈报主管校向导审核。如须经相关向导小组或专门委员会审议等前置程序的，应按划定程序讨论通过。
第十六条 经由主管向导或相关委员会、向导小组审核后的规范性文件（简称送审稿），应当凭证程序提交有关聚会决议。关于提交党委常委会、校长办公会或其他相关聚会审议通过的规范性文件，应在会条件交党政办公室，完成行文规范性审查，其中如涉及执法问题，应征求执法事务办公室意见。
第十七条 关于送审稿有显着语言表述、逻辑条理及名堂缺陷的，学校党政办公室可以要求认真起草的部分凭证有关划定和要求重新修改。
第十八条 凭证内容和权限，党委常委会、校长办公会和其他相关聚会对规范性文件举行审核，重点审核：是否凭证划定程序推行了调研论证等有关要求，是否具有指导性、针对性和可操作性，是否与学校现行的规章制度相协调、衔接等。
第十九条 关于提交聚会决议的规范性文件，应凭证相关聚会议事规则举行决议。关于意见一致或基本一致的文件，认真部分须按聚会做出的决议修改完善 ；关于不同较大的，须进一步修改完善，并在推行相关程序后，再行上会审议通过。
第二十条 按前款修改后的规范性文件，应按划定程序审签。一样平常须经主管向导、校长或书记审签。审签后的文件按有关划定印发并予以宣布。
第二十一条 规范性文件涉及保密内容的，应当由文件起草部分提请经由保密审查程序，凭证国家和学校对保密事情的相关划定治理。
第四章 诠释、修改和废止
第二十二条 规范性文件的诠释权属于通过它的决议机构，一样平常授权给相关职能部分认真诠释，特殊情形由党委常委会或校长办公会等相关聚会明确诠释主体。
第二十三条 规范性文件有下列情形之一的，可以举行诠释：
（一）规范性文件的划定需要进一步明确寄义的 ；
（二）规范性文件制订后泛起新的情形，需要明确适用规范性文件依据的 ；
（三）其它需要诠释的情形。
第二十四条 认真职能部分以为具备诠释条件的，或者其他职能部分、院系、小我私家以为具备诠释条件并要求诠释的，可以请修业校举行诠释，由相关职能部分提出诠释草案。诠释草案应报请主管校领导签发，或报请学校决议机构审议批准，由书记或校长签发。
第二十五条 规范性文件的诠释应当接纳书面形式。其诠释要领主要是举行文义诠释、系统诠释、目的诠释。任何诠释不得与上位规范相抵触。
第二十六条 诠释应当宣布，并自宣布之日起生效。情形紧迫，必需迅速通过诠释予以处置惩罚的，可以由有关职能部分先行诠释并作来由置，但必需同时将有关诠释、理由和处置惩罚效果报告给相关决议机构。
第二十七条 经宣布的诠释，与被诠释的规范性文件有一律效力。因情形紧迫而由有关职能部分先行作出的诠释与经宣布的诠释纷歧致的，以经宣布的诠释为准，可是据此所作的处置惩罚决议可不予更改 ；若是所作的处置惩罚决议严重损害当事人的正当权益的，作来由置决议的职能部分应当接纳合理的救援步伐予以调解。
第二十八条 校属各职能部分应增强对规范性文件的治理，实时整理和规范。如发明现行规范性文件与新宣布的执法、规则、规章或者上级机关其他规范性文件的划定纷歧致或者相抵触的，或者实验中现真相形爆发转变需要调解的，均应当实时修改或者废止。
第二十九条 校内单位、小我私家或者校外组织、小我私家以为特定的规范性文件与上位规范相抵触的，或者与其他规范性文件相冲突的，或者违反本步伐划定的程序或者标准的，可以向执法事务办公室提出审查建议。执法事务办公室与相关职能部分举行研究，经研究：以为建议审查的理由不建设的，除无法通知的外，应当实时将审查结论通知建议者，须要时予以果真宣布 ；以为建议审查的理由建设的，提来由置意见报请学校有关决议机构审议决议。学校有关决议机关作出决议后，应当实时将决议通知建议者，须要时予以果真宣布。
第三十条 规范性文件修改或废止后，应当实时宣布新的规范性文件，并在新的规范性文件中明确原规范性文件废止的时间。
第三十一条 规范性文件使用“暂行”或“试行”的，应当明确暂行或试行的限期（一样平常为1-2年），以及暂行或试行到期后对文件实验效果举行评判的相关要求。“暂行”或“试行”期运行优异的，要在期满后实时转为正式文件 ；运行中发明问题的，要针对问题实时修订。
第三十二条 学校按期对全校规范性文件举行集中整理，并将有用文件适时汇编。对继续运行的有用文件目录应予以果真宣布，按期整理后未列入目录的规范性文件原则上不再作为实验治理的依据。各部分、单位也可自行对与本部分事情有关的规范性文件举行汇编。
第五章 附则
第三十三条 本步伐施行前已经制订的规范性文件，除对其诠释、修改、废止以外，不适用本步伐。可是，不符合本步伐划定的名称应当凭证本步伐划定予以纠正，欠缺本步伐所划定的通过时间和响应的决议机构的，应当凭证本步伐划定予以补缺。
第三十四条 本步伐由学校党政办公室认真诠释。
第三十五条 克拉玛依校区规范性文件制订参照执行。
第三十六条 本步伐自宣布之日起施行。
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